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商丘毛呢大衣:一个农业大市的“逆袭”之战

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发表于 2021-5-6 03:52:25 | 显示全部楼层 |阅读模式
对于一个农业大市来说,打赢脱贫攻坚战的意义有多大?

安身当下,这个意义是朴实的,将生活在贫苦傍边的同胞全数拉出来,帮助他们过上不愁吃、不愁穿的好日子,孩子有学上、得病有治疗、住房有保障;

放眼未来,这个意义是深远的,脱贫攻坚战是在党构造带领下的全社会再带动、再构造和再塑造的一场硬仗,现实上完成了治理系统和治理才能现代化的一次“大练兵”,加速了农业农村现代化的步伐。

宏大叙事要落在具体情境中,才更加清楚有力。

河南毛呢大衣省毛呢大衣商丘毛呢大衣市地处黄淮平原要地,是一个典型的农业大市,人多地少、产业单一,所辖6个县中国家级贫苦县5个、省级贫苦县1个,2014年末贫苦发生率为9.2%,属于地区性整体贫苦,是一个观察分解脱贫攻坚历史意义的平原农区样本。

事艰当奋进,任重更向前。这几年来,商丘毛呢大衣市将脱贫攻坚看成后发赶超的历史机遇,对峙以脱贫攻坚统揽经济社会成长全局,把脱贫的投入化作致富的投资、攻坚的尽力变成成长的动能,开创了政府治理效能跃升、产业结构优化升级、干群关系鱼水情深、村落复兴蹄疾步稳的全新场面。

2019年,商丘毛呢大衣市贫苦发生率降至0.38%,有14项首要经济目标增速位居全省前线,出格是农村居民人都可安排支出到达12667.2元,增幅10.1%,增速位列全省第一。

一场党员大攻坚

贫苦治理系统化、扶贫队伍专业化,经过四级书记抓脱贫、全市党员齐上阵,实现共鸣凝聚、气力集合、批示同一,霸占一个又一个贫苦堡垒

“一城阅尽五千年”,以商代故都而得名的商丘毛呢大衣市历史沉淀厚重。但历史的荣光没能照进现实,2014年新一轮建档立卡贫苦生齿数目在全省排名第三,多达67.4万人。

127.2亿元,这是商丘毛呢大衣市近5年来整合投入的扶贫资金,对于一个“吃饭财政”的地市来说,无疑是一笔巨额投入。

在商丘毛呢大衣市委、市政府看来,扶贫不能只看经济账、资金账,更要算好民心向背的政治账、民生账。尽力帮扶贫苦弱势群体,将资本要素逆向调理投入到贫苦治理中,是对中国特点社会主义制度上风最活泼的诠释。

固然,贫苦是一个复杂的题目,仅靠“砸钱”没法根治。要在本钱人材匮乏、贫苦生齿众多的农村地域扶贫更是难上加难,如同在巴掌坡地盖高楼。

“脱贫攻坚战的提出,为贫苦治理翻开了新思绪。”商丘毛呢大衣市委书记王战营以为,以攻坚战的视角看,各不相谋、零敲碎打是行欠亨的,只要经过构建专门性、系统性的贫苦治理制度系统,实现共鸣凝聚、气力集合、批示同一,才能终极获得全胜。

共鸣若何凝聚?商丘毛呢大衣市委、市政府将深入进修习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为根本性、常态化工作来抓,有计划、有重点地构造各级党员干部在学中干、在干中学。仅2019年,全市举行专题培训班多达92期,培训扶贫干部2.98万人次。

“脱贫攻坚是城市反哺农村的一次集合行动。”商丘毛呢大衣市广大党员干部在进修中稳固了戴德信心,深化了为民情怀,改良了工作风格。

带领重视、高位鞭策,历来是发挥党的政治上风的有力工作方式。商丘毛呢大衣市在全省率先组建由党委首要负责同道任第一义务人的市、县、乡、村四级脱贫攻坚批示系统,建立产业扶贫等13个脱贫攻坚严重专项工作批示部,构成四级书记抓脱贫、全市党员齐上阵的“一盘棋”格式。

军号一响风雷动。商丘毛呢大衣市各级党政机关、企奇迹单元、群团构造等“涉公”部分奋勇争先、尽锐出战,选派1390名驻村第一书记、7544名驻村干部,组成2881个驻村工作队奔赴一线,与农村下层党员干部并肩决战脱贫攻坚。

“大师给我点时候,干欠好我卷铺盖走。”睢县审计局干部齐素静刚到周堂镇乔寨村担任驻村第一书记时,满腔热情迎来的却是村民对其“做样子、走过场”的质疑。

齐素静一遍遍访问与村民谈心、查找致贫缘由,带着村党支部强党建聚协力,展开劳务培训输出、组建种植养殖合作社、争取资金修路改厕清污、提倡孝道文化……3年多时候,乔寨村这个全县最穷的村子脱贫摘帽,里里外外大变样。齐素静也跟村民处成了一家人,老人叫她“好闺女”,孩子喊她“齐妈妈”。

“干扶贫,我们是专业的。”虽然来自各行各业,以齐素静为代表的商丘毛呢大衣市广大驻村干部现在都能有这份自傲。他们的底气来自那里?

——来自扎根农村。每年驻村时候很多于200天,与贫苦户同吃同住同劳动,真正晓得农民想什么、缺什么、要什么,可以做得手把手地帮、心连心地扶。

——来本身材力行。对“六个精准”“五个一批”“两不愁三保障”“九项工程”等一系列中心、省市的决议摆设,驻村干部不但自己要吃透,还要掰开揉碎跟大众讲清楚,更要连系贫苦村、贫苦户现实制定出具体实施计划。

——来自资本整合。驻村干部并不是一小我在战役,常常代表着所属工作单元实行扶贫义务,可以充实操纵本单元资本平台上风构成攻坚协力。

因而,一支懂政策、善调研、会表达、能干事、敢创新的脱贫攻坚“铁军”敏捷长大起来。商丘毛呢大衣以扶贫干部为典型普遍展开进修教育活动,在全市推行下层工作日制度,铸造出“讲政治、勇担任、顿时就办、一抓到底”的工作风格。

驻村干部在火线攻坚拔寨,前方有一整套制度系统供给强力保障——各级党政一把手分级向上立“军令状”、向下展开带动的义务系统,细化落实中心和省脱贫攻坚摆设的政策系统,财政投入、金融扶贫、引进社会本钱等多元化的投入系统,建档立卡、因户施策、严酷退出等链条式的工作系统,督查放哨、民主监视、“回头看”等全进程的监视系统,穿插考核、第三方评价、财政扶贫资金绩效评价等复合式的考核系统。

在这套制度系统的支持下,商丘毛呢大衣市打造出了专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格式,人力物力财力投向扶贫“如身之使臂,臂之使指”,沿着商丘毛呢大衣市脱贫攻坚战三年行动(2018-2020年)所设定的行军线路一步一个脚印地进步,霸占一个又一个贫苦堡垒。

一场产业大升级

政策扶持精准化、产业升级市场化,经过调结构深加工鞭策农产物进城、设立扶贫车间鞭策加产业下乡,打造出城乡联动产业新格式

阳春三月,商丘毛呢大衣市大地如茵,936万亩麦田绿意盎然,预示着又一个丰收的年景。作为国家食粮生产焦点区之一,商丘毛呢大衣市食粮年产量稳定在140亿斤以上,可以说全国每30个馒头就有1个来自这里。

为扛牢食粮生产平安的政治义务,商丘毛呢大衣市作出了很大牺牲,产业成长遭到很多限制,种食粮支出低、农村经济活力差是致贫身分之一。

一头是食粮生产的重任,另一头是脱贫攻坚的重任,两难之间产业扶贫怎样干?

“‘钱粮分身’,是我们必须且必定要寻觅的答案。”商丘毛呢大衣市市长张建慧暗示,产业扶贫是一种特别的经济活动,只要让有为的政府与有用的市场构成协力,才能敏捷翻收场面。

以政策扶持精准化、产业升级市场化为原则,商丘毛呢大衣市摸索出了调结构深加工鞭策农产物进城、设立扶贫车间鞭策加产业下乡的城乡互动产业扶贫途径。

——夏粮在稳中增收。针对我国每年大量进口强筋小麦的市场需求,商丘毛呢大衣市在确保产量与传统小麦品种持平的条件下,以良种补助为导向,稳步推行强筋小麦。2019年,全市强筋小麦种植面积达130万亩,每斤多卖两毛钱,助农增收8亿元。今年,全市强筋小麦种植面积增加到了190万亩。

——秋粮在调中提效。依照国家玉米去库存的方针,商丘毛呢大衣市适度调减秋粮中的玉米,安身于耕地为沙壤土肥力高、透气好的特点,经过实行“龙头企业+合作社+贫苦户”,成长花生160万亩、辣椒140万亩作为全市扶贫支柱产业,并在各贫苦县公道结构培育出西瓜、酥梨、食用菌、蔬菜等年产值过百亿元的上风特点扶贫产业。

在调剂农业产业结构的同时,商丘毛呢大衣市以主食产业化为焦点推动农产物精湛加工,向产业链要效益,已构成涵盖馒头、面条、饺子、米饭、面包、饼干、糕点等一系列主食产物的加工产业化集群。

2019年,商丘毛呢大衣市农产物加工企业达2715家,其中范围以上农产物加工企业782家,总产值为2073.7亿元,占全市产业总产值的半壁山河。这个“大粮仓、卖原粮”的农业大市正大步迈向“大厨房、卖产物”的农业强市,农业现代化水平的提升为产业扶贫注入了微弱动力。

无农不稳,无工不富。产业扶贫不能完全依靠农业,商丘毛呢大衣市发挥地处陇海、京九、京港铁路交汇点的区位交通上风和贫苦生齿众多的人力资本上风,以扶贫车间为抓手,大力承接产业转移,推动加产业下乡。

3月10日,在民权县褚庙乡柘桑村扶贫车间内,恒嘉古装公司的50余名戴着口罩的员工正抓紧赶制定单。听着缝纫机嗡嗡作响的声音,贫苦户郭建梅心里很踏实:“一个月能挣一两千块,日子好过量了。”

在商丘毛呢大衣市,如恒嘉古装公司一般的扶贫车间多达891个,几近实现贫苦村全覆盖,数目居全省第一。这些扶贫车间大多范围不大,承揽着诸如打扮、箱包、编织袋等简单的加工制造营业。

“这些车间看起来是所谓的‘低端产业’,但相对于没有一点产业根本的贫苦村来说就是产业升级,也是‘高端’的。”商丘毛呢大衣市脱贫攻坚产业扶贫硬仗批示部负责人、副市长曹月坤告诉记者,这合适贫苦生齿文化水平低、劳动才能衰的特点,在一些车间甚至能看到70多岁老太太的身影。

今年,商丘毛呢大衣市对扶贫车间定下了更高的成长方针,力图培育出年产值在2000万元以上范围企业150家以上。一方面优选产业项目,为入驻企业配套供给地盘、租金、技术培训、金融等政策支持;另一方面,经过扶贫车间与市、县扶贫部分视频监控系统的联通,在全省率先实现远程监测一体化治理,实时处置整改扶贫车间闲置低效题目。

星星之火,可以燎原。商丘毛呢大衣市对扶贫车间的重视是有出处的,五金工量具、打火机以及节庆用品这3个年产值过百亿元的加产业,昔时也是从如同扶贫车间一样的小厂房里做起来的。这两年,在政府调和下,这三大产业中很多企业把适宜于手工加工的生产环节外包给扶贫车间,以大产业的定单“孵化”小车间,用小车间的低本钱“反哺”大产业。

在农业调结构产业化和扶贫车间的“双轮驱动”下,商丘毛呢大衣市根基构成了市有支柱产业、县有主导产业、乡镇有特点产业、村有产业项目标产业扶贫格式,产业带动贫苦户比例跨越95%,户均年增收2000元以上。

一场村落大带动

生产成长构造化、脱贫动力内生化,经过让贫苦户自立挑选、深度介入,以好处联络机制发挥村落强人的带头感化,树起“自力更生、脱贫名誉”的好风尚,搅热了已经冷寂的村落

2019年5月9日,对商丘毛呢大衣群众来说是一个值得纪念的日子,全市6个贫苦县在此日一同脱贫摘帽。更使人称赞的是,5个国家级贫苦县脱贫的大众满足度均位于全省前线,百万生齿扶贫信访量占比全省最低。

这份优异的成就单是怎样获得的?商丘毛呢大衣市委宣传部部长王全周以为,既来自于精准识别扶真贫、精准施策真扶贫发生的实效,也来自于变更贫苦户脱贫积极性树起的新风。

“农村是个熟人社会,出格讲求一个公道。”商丘毛呢大衣市扶贫办主任刘彦华诠释道,扶贫济困大师都支持,倘使一边是普通村民辛辛劳苦把活儿干,另一边是贫苦户坐享帮扶奔小康,必定会形成大众不满,甚至会起诉上访。

“自力更生、脱贫名誉”,商丘毛呢大衣市在扶贫机制扶植中始终对峙这一原则导向,出力克服贫苦户“等靠要”所发生的不公题目。

扶贫不能包揽,要让贫苦户有自动性。商丘毛呢大衣市实行脱贫攻坚项目库治理,开出特点种植养殖业、公益岗位、扶贫车间、外出务工等“扶贫菜单”,由驻村干部讲授政策扶持细则,激励贫苦户按照小我志愿和本身条件,自立挑选脱贫门路,自己对自己负责。

柘城县申桥乡农民王云霞身患小儿麻痹症,丈夫身材也欠好,穷日子过了泰半辈子。2015年被认定为贫苦户后,她买了台电动缝纫机为扶贫车间加工衣服,又申请贴息存款养猪。四五十年来一向是蹲着挪步走的王云霞,靠着自己勤劳的双手3年多就脱了贫,在村里“挺直了腰杆”。

固然,不是每一个贫苦户都能像王云霞一样有想法、敢行动,更多的人是不晓得想干什么、能干什么,他们需要的就是有人带着干。

“小蘑菇撑起致富伞,大西瓜圆了致富梦,打火机照亮致富路,中国结搭起致富桥,桂柳鸭唱响致富歌”,夏邑县产业扶贫的成就,离不开5609名产业扶贫带头人的支出。

这些带头人大多是村“两委”成员、党员、专业大户、合作社主干、返乡创业者等村里的强人,经过提拔由县农广校专业培训后,终年奔走在一线帮贫苦户转思惟、送技术、上项目、搞办事。

“带头人有多大业绩,就享用几多政策支持,表示突出的可以培育提拔成为村党支部书记。”夏邑县委书记梁万涛说,这就为村里留下了一支不走的脱贫致富新力量,他们带动全县3.53万户贫苦户脱贫,户均年增收6000元以上。

夏邑县产业扶贫带头人形式,是商丘毛呢大衣市提升贫苦户脱贫构造化水平的一个缩影,即在尊重贫苦户小我志愿的条件下,经过好处联络的方式,与强人、合作社、扶贫车间、龙头企业等主体绑定,嵌入到各类构造中深度介入生产成长,充实发挥贫苦户的劳动缔造才能。

经过摸索,商丘毛呢大衣市主推“村个人+村落‘土专家’或科技人材+贫苦户”的带贫好处联络机制,股权比为6∶1∶3。村个人经营支出70%用于变更贫苦户生产积极性的二次分派,实现村个人经济稳定成长、贫苦生齿延续增收。

现实总是复杂的,有的地方又出现“一发了之”“一股了之”“一分了之”的题目,一些贫苦户渐渐满足于为数不多的分红而落空了积极性,贫苦题目标频频性可见一斑。

“说破嘴皮子,不如拿到红票子。”商丘毛呢大衣市调剂产业奖补制度,对劳动积极性高、支出跨越脱贫标准的贫苦户赐与额外奖补。睢县对贫苦户家庭昔时人均纯支出4000元以上的,按人均纯支出20%赐与嘉奖。

而在宁陵县,每月的15日至30日,是贫苦户严重又兴奋的一段日子。村评议小组会来抵家里,依照增收致富之星、移风易俗之星、户容整洁之星、热情公益之星等10项内容停止星级评定。

“每颗星有50个积分,可在村里‘齐心圆梦超市’兑换代价50元的商品。”张弓镇小吕集村党支部书记吕岩说,钱虽不多,但月月比,“水滴石穿”,扶志结果相当明显。

商丘毛呢大衣市还将文化扶贫与扶志充实连系,在农村开设“道德课堂”,宏扬孝善文化、抵抗红白事攀比成规、评选“好婆婆好媳妇”等,鞭策移风易俗、建立文化乡风。

这样一来,贫苦户不但在物资上脱了贫,更在精神上致了富。而贫苦户的改变又发生了杰出的楷模效应,让更多的村民看到了希望,比学赶超的劲头搅热了已经冷寂的村落。

一场资本大调剂

避免返贫常态化、制度跟尾兼顾化,经过将脱贫攻坚功效转化为农民实实在在的获得感和幸运感,筑牢了党在农村的执政根底

贫苦始终是固执的,假如说实现脱贫打的是一场攻坚战,那末避免返贫就要打一场持久战。客岁脱贫摘帽以来,商丘毛呢大衣市委、市政府没有丝毫松口气、歇歇脚的动机,在全省率先展开了“防返贫、防滑坡、防风险”的系列行动,确保政策稳定、力度不减、队伍不散。

新冠肺炎疫情发生后,脱贫户返贫风险有所增加。2月8日,商丘毛呢大衣市实施“全员返岗失业专项行动”,实时指导贫苦户、脱贫户等农村重点群体外出务工。

3月初,虞城县李老故乡脱贫户刘香云因没法外出务工在家忧愁时,接到乡里的电话奉告她存在返贫风险,商议后放置她去扶贫车间当包装工。

刘香云的难处在第一时候就被处理,得益于商丘毛呢大衣市客岁展开的防返贫预警大监测行动。经过村遍访、乡遍核、县遍验的“回头看”,3.59万名干部对23.9万脱贫户停止筛查,将年人均纯支出低于5000元且有病残等风险身分的脱贫户列为重点监测人群,归入防返贫监测预警大数据平台。

每月5日、15日、25日,平台停止信息收集更新、行业部分大数据比对,由驻村工作队入村核实,将脱贫户分别为高风险返贫户、有返贫风险户和达标户停止静态监测。早发现、早研判、早帮扶,商丘毛呢大衣市打造出常态化的防返贫机制,确保脱贫攻坚工作进入全省“第一方阵”。

“脱贫攻坚与村落复兴,是在通向农业农村现代化同一条门路上的‘接力跑’。”商丘毛呢大衣市委副书记陈向平说,以两者的兼顾跟尾为导向,将改良贫苦村人居情况作为冲破口,实施了改变贫苦户家庭脏乱差的“六改工程”、提升贫苦村根本设备水平的“九项工程”,实现人脱贫、村复兴。

门路宽了,路灯亮了,屋子好了,茅厕不臭了,在家能上网了……经过“两大工程”革新后,商丘毛呢大衣市贫苦村全都换了新样子,清洁整洁让人看着就有精气神。

天天一大早,民权县绿洲街道处事处史村铺村保洁员李金钟在清运渣滓前,喜好先到村党群办事中心前的小广场上转两圈,看着高高飘荡的五星红旗,他总会感应很平稳、很幸运:“共产党为群众,没有忘了我们这穷地方。”

全市贫苦村都建有高标准的党群办事中心,装备办公楼、卫生室、小广场和健身器械等,改变了曩昔村部陈旧无生气的形象。现在茶余饭后,越来越多的村民习惯聚到中心的小广场上聊聊天、跳舞蹈,会商会商村里的事。

“党群办事中心是抓党建促脱贫谋复兴的一线阵地,要把五星红旗高高挂起来。”商丘毛呢大衣市委构造部部长罗军说,进一步朝着农村政治引领中心、教育培训中心、文化活动中心、议事调和中心和便民办事中心的扶植偏向下功夫。

弱鸟何以先飞,至贫怎能先富?商丘毛呢大衣市这个已经的“落后生”靠着一股子拼劲、韧劲,牢牢捉住脱贫攻坚战的历史机遇,在攻坚克难的洗礼中实现了后发赶超,经济社会显现出高质量成长态势。

近5年来,市委书记王战营去得最多的地方是贫苦村、研讨最多的是脱贫工作,他的感慨很深:“脱贫攻坚战可以说是一场社会大整合,有力地调剂了资本设置、深化了干群豪情、挖掘了治村人材、强化了各界互动。”

——跨越贫苦这道坎,留下的是一整套农业农村优先成长的制度系统。脱贫攻坚的义务带动、政策投入、考核监视等治理系统是在理论中频频打磨出来的,可以有用实现资本要素向“三农”范畴的逆向调理,为村落复兴打下了坚固的制度基石。

——跨越贫苦这道坎,留下的是一片干部大众的鱼水深情。脱贫攻坚是在新时代对党的大众线路的一次宏大理论,经过手把手地帮、心连心地扶,农民看待驻村干部的眼神从一路头的冷酷变成信赖再到热情,再偏僻的村子也有人来管,干群掏心窝子的话说不完,筑牢了党在农村的执政根底。

——跨越贫苦这道坎,留下的是一支本质过硬、风格良好的村落干军队伍。脱贫攻坚是村“两委”干部综合才能的一次考验,商丘毛呢大衣市以驻村第一书记为抓手增强农村下层党建,重视从攻坚战中提拔有担任、善作为的治村人材,建立了一支23669人的村级后备干军队伍,均匀年龄34.4岁。

——跨越贫苦这道坎,留下的是一个和睦和谐的社会。脱贫攻坚完成了一次社会各阶级的大结合、大合作,大家献爱心、协力助扶贫,特别是广大民营企业发挥资金、市场、人材上风积极介入其中。商丘毛呢大衣市593家民营企业,结对帮扶贫苦村(含非贫苦村)656个,投入资金6.8亿元,带动贫苦生齿3.93万人。

政贵有恒,治须有常。相信商丘毛呢大衣这片布满希望的沃野,在脱贫攻坚汗水的浇灌下,可以培育强大村落复兴的长青之树。

(记者 唐园结 程鸿飞 张培奇 李纯 李鹏 范亚旭)
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